Таддеус Росс, только что занявший пост президента Соединенных Штатов, делает уверенный шаг в направлении укрепления своей власти, предлагая Сэму Уилсону, известному как Капитан Америка, занять ключевую позицию в своем кабинете. Однако подобное предложение вызывает у Уилсона множество сомнений. Прежние разногласия с Россом добавляют оттенок недоверия к этому шагу, и Сэм понимает, что принятие такой роли означает не только новые обязательства, но и столкновение с серьезными моральными дилеммами. В условиях политической нестабильности и растущего недовольства среди граждан, он начинает осознавать всю сложность и риск близости к президенту, который теперь становится частью его жизни.
Накануне назначения на Росса совершается покушение, что усугубляет внутренние переживания Уилсона. Подозрения о том, что угроза исходит из ближайшего окружения президента, заставляют его действовать решительно и быстро. Ситуация накаляется, и Сэм осознает, что время уходит. В этой сложной борьбе, где пересекаются личные амбиции и судьбы тысяч людей, ему необходимо раскрыть истинные намерения тех, кто замышляет зло, и защитить своего нового начальника, даже если это потребует преодоления собственных страхов и сомнений. Сэм готов вступить в борьбу, чтобы выяснить, кто на самом деле стоит за угрозой, и какую цену придется заплатить за спасение.